5月8日，浙江发布《关于高水平建设“航运浙江”的实施意见》(下称“实施意见”)，提出将充分发挥内河航运特色优势，到2035年，内河航运发展水平跻身世界先进行列。

目前，《河南省内河航道与港口布局规划修编(2025—2035年)》也正在公开征求意见阶段，明确要打通内河航运堵点卡点，加快河南交通优势再造。

高铁、高速公路四通八达的浙江、河南等经济大省，为何突然对内河航运这么上心？

中部大省，想融入长三角。

长久以来，地处内陆腹地的河南给人的印象是不通江，也不达海。实际上河南境内有着较大范围的淮河流域，水运也曾有过辉煌。

20世纪60年代末，河南有27条河流可以通江达海，通航里程达6100多公里，水运运量占全社会总运量的48%。

不过，随着高速铁路和高速公路的飞速发展，河南内河航运逐渐沉寂。

近年来，河南开始重视“通江达海”，逐渐将内河航运发展提升到空前的高度。如，2023年9月，河南省召开内河航运高质量发展推进会，提出要“举全省之力办好这件大事”。2025年更是被河南定位为“水运发展全面建设年”。

2025年2月，周口晋升为全国37个港口型国家物流枢纽承载城市之一，可以视为河南水运复兴取得的重要阶段性成果。

河南为何突然决定重启水运？

补齐最后短板。“空铁水公”综合交通体系是交通强省的重要标志。河南虽已经形成了密集的空、铁、公路交通网络，但水运发展一直比较滞后，成为交通物流体系最后的短板，补齐水运短板会让豫货出海有新通道。

融入长三角。河南建设内河航运的报道中，经常出现“融入长三角”等表述。其实，港口是河南对接长三角的前沿阵地。如，来自巴西的大豆在江苏连云港经由内河转运，即可抵达河南周口中心港码头。大豆卸船后，通过连廊管道实现离港即入厂，在生产线上变成豆粕和豆油。

沿海大省，通过水运寻找新坐标。

如果说，河南谋划内河航运有着历史和现实因素考量，浙江拥有众多海港，机场、高速公路、铁路密度较高，也发力内河航运，多少有点让人意想不到。

内河航运究竟能给浙江带来多大的想象力？

从物流角度看，水路运输承载力更大，成本更低。内河水运成本只有铁路的三分之一、公路的五分之一。在降低全社会物流成本大背景下，这一显著的成本优势或许是浙江加快构建现代化内河航运体系的重要原因之一。

据测算，以2024年为例，如果物流费用占比下降1个百分点，将节省浙江全省社会物流成本超过900亿元。如果更多的商品通过水路运输，浙江每年可压缩的社会物流成本规模将非常可观。

通过发力内河航运，浙江省内已有城市走出了一条特色的发展道路。

如，不沿海的湖州。当地企业生产的家居、家电等货物可通过内河港口湖州港直接发往美国、泰国、欧洲等地。

2024年，湖州港货物吞吐量1.48亿吨，排名全国内河港口第八位，非长江干线内河港全国第一位。

浙江对内河航运的看重，还体现在浙赣运河上。浙江境内的常山江与江西信江直线相距仅30公里，由于二者缺乏连通，浙江内河网与长江航道呈现割裂局面。此次浙江出台的实施意见提出谋划推进浙赣运河工程，也正是着眼于要打通这一堵点。

一旦通过人工运河将两江贯通，浙江中西部地区与长江经济带之间多了一条直接连通的水道，这对打通跨省、跨域的水运大通道具有重要意义。

可以说，经济大省加码内河航运，将对区域经济格局的产生重要影响，也为畅通国内国际双循环注入更绵长的动力。

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